Громадяни України

04.07.2024

Зміни до Закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни

Зміни до Закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни Законне перебування громадян України (та окремих членів їхніх сімей), які прибули до Польщі в період з 24 лютого 2022 року у зв’язку з бойовими діями на території України, продовжено до 30 вересня 2025 року. було оголошено в Законодавчому журналі та набуде чинності 1 липня цього року. Продовження терміну легального перебування Після набрання чинності змінами до Закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни буде продовжено термін перебування громадян України (і окремих членів їхніх сімей), які вважаються законними. до 30 вересня 2025 року.

Зміна терміну подачі заявки на номер PESEL

Поправка до Закону визначає, що заяву про надання номера PESEL громадянину України, який перебуває в Польщі на законних підставах (відповідно до статті 2(1)), необхідно подати одразу після прибуття до Польщі. Поки що це був термін 30 днів.

Посвідки на проживання громадян України, які перебувають під тимчасовим захистом

З 1 квітня 2023 року громадяни України, які мають номер PESEL зі статусом UKR, можуть подавати документи на отримання посвідки на тимчасове проживання з метою працевлаштування чи ведення бізнесу. Рішення є необов’язковим і адресоване людям, які почуваються впевнено на польському ринку праці та хочуть відмовитися від використання тимчасового захисту. Описана поправка розширює цей каталог і дозволяє подати заяву на дозвіл на тимчасове проживання: для члена сім’ї громадянина Республіки Польща – для чоловіка/дружини громадянина Польщі та для неповнолітньої дитини чоловіка/дружини громадянина Польщі (ст. 158(2) Закону про іноземців); для возз’єднання з родиною (стаття 159(1) Закону про іноземців).

Карта проживання для осіб, які користуються тимчасовим захистом

Закон також запроваджує новий спосіб подальшої легалізації перебування громадян України під тимчасовим захистом. Заява на отримання карти проживання буде подаватися тільки в електронному вигляді за допомогою онлайн-сервісу, правила щодо цього процесу набудуть чинності лише після запуску онлайн-сервісу. Детальну інформацію про цю процедуру буде оприлюднено до запуску онлайн-сервісу, який запланований на наступний рік.

Правова основа

Зазначені зміни внесено Законом від 15 травня 2024 року про внесення змін до Закону України «Про надання допомоги громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави» та деяких інших законів (стат. 854 Закону). Закон слідує за розширенням Радою Європейського Союзу (Імплементаційне рішення Ради (ЄС) 2023/409 від 19 жовтня 2023 року) тимчасового захисту, запровадженого Імплементаційним рішенням Ради (ЄС) 2022/382 від 4 березня 2022 року про встановлення масового припливу переселенців з України.

ЛЕГАЛЬНЕ ПЕРЕБУВАННЯ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЯКІ ПРИБУЛИ ДО ПОЛЬЩІ З 24 ЛЮТОГО 2022 РОКУ.

На підставі “спецустанови” (Закон від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території України) легальне перебування громадян України (та окремих членів їхніх сімей), які прибули до Польщі з 24 лютого 2022 року у зв’язку з військовими діями на території України, було продовжено до 4 березня 2024 року, а в деяких випадках – до 31 серпня 2024 року або 30 вересня 2024 року.

Нещодавні законодавчі зміни ще більше подовжили період легального перебування:

  • до 31 серпня 2024 року у випадку
    • осіб, які станом на 4 березня 2024 року перебуватимуть у закладах дошкільної освіти, обов’язкового шкільного навчання або обов’язкової освіти, а якщо такі особи є неповнолітніми, то також їхніх батьків або опікунів;
    • особи, які 4 березня 2024 року здобуватимуть дошкільну або шкільну освіту в системі освіти України з використанням методів і технологій дистанційного навчання, а якщо такі особи є неповнолітніми – також їхні батьки або особи, які їх замінюють;
    • особи, які не пізніше ніж у 2022/2023 навчальному році розпочали навчання у вищому професійному навчальному закладі, закладі післядипломної освіти або школі для дорослих, а якщо ці особи є неповнолітніми – також їхні батьки або опікуни.
  • до 30 вересня 2024 року у випадку
    • осіб, які складають іспит на бакалавраті в день перездачі, а якщо вони є неповнолітніми, то також їхніх батьків або опікунів.

Зміни також були внесені до положень, що запобігають нелегальному перебуванню громадян України та сприяють легалізації їхнього перебування на території Польщі.

Періоди, в які:

  • законодавчо продовжуються терміни перебування та терміни дії національних віз громадян України;
  • законодавчо продовжуються строки дії посвідок на тимчасове проживання громадян України;
  • законодавчо продовжено строки виїзду громадян України з території Польщі (відповідно до ст. 299 ч. 6 Закону від 12 грудня 2013 р. “Про іноземців”);
  • законодавчо продовжено строки добровільного повернення (тепер строки добровільного виїзду), встановлені в рішеннях про зобов’язання іноземця повернутися, виданих громадянам України (відповідно до ст. 315 ч. 1 Закону “Про іноземців”);
  • законодавчо продовжено терміни дії виданих громадянам України посвідок на проживання, польських документів, що посвідчують особу іноземця, та документів “згоди на толерантне перебування”;
  • перебування громадян України на території Польщі вважається легальним у зв’язку із закінченням терміну дозволеного короткострокового перебування (на підставі шенгенської візи, виданої польським органом, на підставі візи, виданої іншою державою Шенгенської зони, на підставі дозволу на проживання, виданого компетентним органом іншої держави Шенгенської зони або в рамках безвізового руху);
  • вимога, зазначена в ст. 142 ч. 1 п. 3 Закону про іноземців щодо розміру та якості підприємницької діяльності, не застосовується до громадян України в провадженні про надання дозволу на тимчасове перебування з метою здійснення підприємницької діяльності, якщо вони здійснюють підприємницьку діяльність на підставі запису в Центральному реєстрі підприємницької діяльності та інформації;
  • застосовується положення ч. 1 ст. 42а Спеціального закону, що встановлює субсидіарну матеріально-правову підставу для видачі посвідки на тимчасове проживання громадянам України;
  • можна не відкривати або закрити розпочате провадження у справі про зобов’язання іноземця повернутися проти громадян України.

Крім того, змінено редакцію ст. 100d ч. 1, яка встановлює правові підстави для продовження строків розгляду воєводами окремих категорій справ іноземців – у бік аналогічного продовження цього строку до 4 березня 2024 року.

На підставі вищезгаданої ст. 100d п. 1 Спеціального закону, в період до 4 березня 2024 р. продовжуються строки розгляду справ, що стосуються

  • надання іноземцю:
    • дозволу на тимчасове проживання,
    • посвідки на постійне проживання
    • дозволу на перебування довготермінового резидента Європейського Союзу;
  • зміни:
    • дозволів на тимчасове перебування та роботу,
    • дозвіл на тимчасове проживання з метою висококваліфікованого працевлаштування;
  • видворення іноземця:
    • посвідка на тимчасове проживання,
    • дозвіл на постійне проживання,
    • дозволу на довгострокове перебування для довгострокового резидента ЄС

У справах, що стосуються всіх іноземців, які розглядає воєвода, перебіг строку не починається, а розпочатий перебіг призупиняється на цей період. Період призупинення/нерозпочатого провадження у вищезгаданих справах триває безперервно з 15 квітня 2022 року до 4 березня 2024 року.

Перші кроки після в’їзду до Польщі

Якщо ти належиш до однієї з наступних категорій осіб:

  • ви є громадянином України і приїхали до Польщі легально з території України в період з 24 лютого 2022 року у зв’язку зі збройним конфліктом (незалежно від того, чи Ви приїхали безпосередньо з території України, чи через територію іншої країни), і заявляєте про свій намір залишитися на території Польщі, або
  • ти є чоловіком/дружиною громадянина України і в’їхав до Польщі за вищевказаних умов (навіть якщо не маєш українського громадянства)

Ти маєш право на тимчасовий захист в Польщі на підставі так званої “спекустави”. Для того, щоб отримати захист, Ви повинні протягом максимум 30 днів після перетину кордону звернутися до будь-якого органу місцевого самоврядування і подати заяву на отримання номера UKR PESEL .

На основі вашого номера UKR PESEL ви отримаєте доступ до довіреного профілю, який полегшить виконання багатьох подальших формальностей. Очікується, що в майбутньому номер PESEL і довірений профіль також дадуть вам доступ до електронного документа, що підтверджує вашу особу і статус перебування.

Якщо у вас вже є номер PESEL, ви все одно зобов’язані протягом 30 днів після перетину кордону з’явитися в муніципалітет, щоб ваш статус UKR PESEL був зареєстрований в реєстрі.

Заяву на отримання номера PESEL для неповнолітнього подає один з батьків, опікун, піклувальник, тимчасовий опікун або особа, яка фактично опікується дитиною. Якщо через стан здоров’я або інвалідність ви не можете подати заяву особисто до органу самоврядування, ви можете подати цю заяву за місцем проживання. УВАГА : Виїзд громадянина України з Польщі на термін більше одного місяця позбавляє його права на легальне перебування в Польщі на підставі “спекустава”.

НАСЛІДКИ ВИЇЗДУ З ПОЛЬЩІ НА ТЕРМІН ПОНАД 1 МІСЯЦЬ – СТАТУС УКР

Після того, як Головний комендант Прикордонної служби надасть інформацію про виїзд іноземця, на якого поширюється дія закону, на термін, що перевищує 1 місяць, статус “UKR”, присвоєний присвоєному номеру PESEL, автоматично змінюється на статус “NUE”, тобто статус іноземця, який не є громадянином держави-члена Європейського Союзу або членом сім’ї громадянина ЄС. Таким чином, зміна статусу буде формальним проявом практичної втрати прав, що випливають із включення до спекустату.

Зміна статусу буде також відбуватися на підставі повідомлення про те, що громадянин України має документи, які не підпадають під дію Закону (дозвіл на проживання, міжнародний захист тощо), або про те, що було подано заяву про надання міжнародного захисту.

Однак статус UKR може бути відновлений, якщо особа, якій присвоєно номер PESEL, підтвердить, що її перебування за межами Польщі не тривало довше 1 місяця.

Якщо виїзд іноземця відбувається в межах Шенгенської зони, зміна статусу може відбутися на підставі заяви після виїзду на період, що перевищує 1 місяць, поданої особою, якій було присвоєно номер PESEL, або особою, яка представляє цю особу. Таке рішення, здається, дозволяє практично відмовитися від тимчасового захисту в Польщі особам, які, отримавши номер PESEL в Польщі (з позначкою UKR), хотіли б скористатися таким захистом в іншій державі-члені ЄС.

У вищезазначеній заяві необхідно вказати ім’я, прізвище, номер PESEL, країну і дату виїзду, тип виїзду, а також заяву про достовірність даних, що містяться в заяві, і пункт такого змісту “Мені відомо про кримінальну відповідальність за надання неправдивих даних”.

У випадку виїзду з Польщі через зовнішні кордони Шенгенської зони, зміна статусу UKR також може відбуватися на підставі вищезазначеної заяви. У такому випадку Головнокомандувач Прикордонної служби надає можливість перевірити дату виїзду.

Правилатакож передбачають можливість відновлення статусу UKR внаслідок в’їзду на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з військовими діями, що проводяться на території цієї країни. У такому випадку цей в’їзд повинен бути документально підтверджений або зареєстрований у реєстрі громадян України, які прибули на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з військовими діями, що ведуться на території України, який ведеться Головнокомандувачем Прикордонної служби.

Якщо в’їзд відбувся через польський кордон, який є зовнішнім кордоном Шенгенської зони, повторне надання статусу UKR відбувається автоматично.

Повторне надання статусу може також відбутися в результаті повторного подання заяви на отримання номера PESEL.

Органом, уповноваженим реєструвати вищезазначені дані, є будь-який виконавчий орган муніципалітету.

Що стосується втрати прав, передбачених Законом, внаслідок виїзду з Польщі на термін, що перевищує 1 місяць, також було уточнено, що це положення не поширюватиметься на осіб, направлених для виконання робіт або надання послуг за межами Республіки Польща суб’єктами, які здійснюють діяльність на території Республіки Польща.

Крім того, було зазначено, що дані про виїзд особи, на яку поширюється дія закону, на період, що перевищує 1 місяць, будуть передані Головним командиром Прикордонної служби до установи соціального страхування, яка визначає право іноземця на отримання допомоги. (Стаття 1, пункт 13, підпункт b Закону про внесення змін)

Виконання роботи

Усі громадяни України, перебування яких на території Польщі є легальним – тобто як ті, чиє перебування вважається легальним у зв’язку з в’їздом після 24 лютого 2022 року, так і ті, чиє перебування в Польщі вважається легальним на інших підставах (наприклад, мають дозвіл на тимчасове проживання, візу тощо) – мають право на легальне виконання роботи.

Роботодавець, який працевлаштовує громадянина України, зобов’язаний повідомити про це повітовий центр зайнятості за місцезнаходженням або місцем проживання суб’єкта господарювання протягом 14 днів від дня, коли іноземець приступив до роботи. Обов’язок повідомлення не стосується працевлаштування громадянина України, який легально виконує роботу в Польщі, наприклад, на підставі дозволу на роботу або відповідного дозволу на тимчасове перебування, а також якщо він має право працювати в Польщі завдяки своєму статусу перебування (наприклад, отримав статус біженця або додатковий захист, дозвіл на постійне проживання, дозвіл на перебування довготермінового резидента, дозвіл на перебування з гуманітарних причин або дозвіл на толерантне перебування).

Повідомлення відбувається через систему ІКТ – praca.gov.pl

Для того, щоб забезпечити легальність працевлаштування громадянина України, необхідно виконати ще дві вимоги:

  1. Робота повинна виконуватися в обсязі, не меншому, ніж зазначено в повідомленні, і за винагороду, не меншу, ніж визначена відповідно до ставки, зазначеної в повідомленні.
  2. Ця інформація, тобто винагорода, визначена за місячною або погодинною ставкою, а також робочий час або кількість робочих годин на тиждень або на місяць, повинна бути включена до вищезазначеного повідомлення.

Крім того, громадянин України, який легально перебуває на території Республіки Польща, може зареєструватися в Управлінні праці аж до статусу безробітного. Це стосується також громадян України, які досягли пенсійного віку, тобто 65 років (чоловіки) та 60 років (жінки).

ЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ – громадяни України, перебування яких вважається легальним на підставі “спеціального закону” або на підставі Закону про іноземців (тобто з візою, дозволом на тимчасове перебування, дозволом на постійне перебування тощо), мають право здійснювати господарськудіяльність на тих самих умовах, що й громадяни Республіки Польща. Умовою є отримання номера PESEL.

Інші форми підтримки

Якщо Ви є громадянином України, який прибув до Польщі з території України з 24 лютого, Ви можете отримати допомогу, зокрема, з проживанням, харчуванням або безкоштовною психологічною допомогою.

За додатковою інформацією звертайтеся до партнера проекту – Центру обслуговування сім’ї

ЦЕНТР ОБСЛУГОВУВАННЯ СІМ’Ї
93-162 Лодзь
вул. Броневського 1а
тел. 42 682-20-22, 684-14-60;
факс 42 682-20-22 внутр. 36
електронна пошта csr@csr.org.pl

Центр, в рамках співпраці в проекті 6/14-2022/OG-FAMI, пропонує допомогу в рамках програми :

  1. Інформаційно-консультаційний пункт для людей з України. Він розташований у Пйотркуві Трибунальському за адресою вул. Дмовського 47

В рамках цього пункту ті, хто його потребує, можуть скористатися

  • юридичну допомогу
  • психологічна допомога
  • консультації з питань соціальної допомоги
  • консультації щодо допомоги особам з України

Інформаційно-консультаційний центр працює за наступним графіком:

  • понеділок: 11:00-19:00
  • вівторок-п’ятниця: 09:00-15:00

Інформаційно-консультаційний пункт у Лодзі, що надає безкоштовну допомогу особам з України.

Пункт працює з понеділка по п’ятницю з 11:00 до 19:00

В його рамках люди, які цього потребують, можуть скористатися

  • Юридичну допомогу (понеділок і четвер – з 15:00 до 17:00)
  • Професійні консультації (щосереди з 17:30 до 19:30)
  • Психологічна та терапевтична допомога (в тому числі травматерапія та кризове втручання, також для дітей та підлітків) з понеділка по п’ятницю з 11:00 до 19:00
  • Безкоштовні курси польської мови для людей з України
    Заняття проходять з понеділка по п’ятницю з 9:00 до 20:00 в Центрі обслуговування сім’ї на вул. Броневського, 1а в Лодзі
  • Записатися можна за телефоном: 797 899 194, а також електронною поштою: tatiana@csr.org.pl

Корисні посилання